為切實做好浙江省“十四五”節(jié)能減排工作，省政府近日印發(fā)了《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。
　　《方案》提出，到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5％，能源消費總量得到合理控制，煤炭消費總量比2020年下降5％左右、控制在1.24億噸左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別達(dá)到5.50萬噸、4.76萬噸、5.43萬噸、0.36萬噸。
　　《方案》提出，要實施節(jié)能減排重點工程、健全節(jié)能減排政策機(jī)制。一起來了解~
　　實施節(jié)能減排重點工程
　　工業(yè)節(jié)能降碳工程
　　開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和整治提升高耗低效企業(yè)15000家以上。“十四五”時期，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降16％以上（扣除國家單列項目后），萬元工業(yè)增加值用水量下降18％。到2025年，力爭鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50％。
　　重大平臺節(jié)能環(huán)保提升工程
　　實施園區(qū)綠色低碳發(fā)展提檔行動，開展“污水零直排區(qū)”、清新園區(qū)和“無廢城市”建設(shè)。到2025年，重大平臺區(qū)域能評覆蓋率達(dá)到100％，60％的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成清新園區(qū)，所有設(shè)區(qū)市及60％的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”。
　　城鎮(zhèn)建筑節(jié)能提升工程
　　全面貫徹城鎮(zhèn)建筑綠色低碳規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工管理的理念，推進(jìn)低碳城市、韌性城市、海綿城市建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居住建筑設(shè)計節(jié)能率提升至75％以上，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
　　交通物流節(jié)能減排工程
　　提高城市公交、出租、物流等交通車輛新能源化率，加強船舶清潔能源推廣應(yīng)用。到2025年，全省主城區(qū)公共交通領(lǐng)域車輛（應(yīng)急保障和特殊需求車輛除外）新能源化率達(dá)到80％，全省更新淘汰國四以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運柴油貨車4萬輛。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程
　　因地制宜推動太陽能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，提升農(nóng)村用能電氣化水平。到2025年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到95％，力爭出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96％以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92％。
　　公共機(jī)構(gòu)能效提升工程
　　開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應(yīng)綠色改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式。到2025年，全省80％以上的縣級以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，全省公共機(jī)構(gòu)煤炭零消費、綠色采購比例達(dá)到80％。
　　重點區(qū)域污染物減排工程
　　以環(huán)杭州灣地區(qū)為重點，深入實施細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。到2025年，省管內(nèi)河通航水域運輸船舶水污染物實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
　　煤炭清潔高效利用工程
　　嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到24％左右。
　　揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程
　　推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20％。
　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程
　　加快構(gòu)建滿足實際需要的污水、垃圾、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施體系，擴(kuò)大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔排放技術(shù)改造完成400萬噸/日，新增城鎮(zhèn)污水處理能力300萬噸/日，新增和改造污水管網(wǎng)4000公里，城市污泥無害化處置率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力占比65％左右。
　　健全節(jié)能減排政策機(jī)制
　　優(yōu)化能耗雙控制度
　　科學(xué)分解各設(shè)區(qū)市能耗強度降低目標(biāo)，實行能耗強度降低基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理，對能耗強度降低達(dá)到激勵目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。
　　健全污染物排放總量控制制度
　　把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，實施重點減排工程。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將重點工程減排量下達(dá)地方，污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。
　　堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展
　　開展“兩高”項目分類處置，將已建“兩高”項目納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。嚴(yán)格落實新上項目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元能效標(biāo)準(zhǔn)，強化新建項目對能耗雙控影響評估和用能指標(biāo)來源審查。
　　全力做好重大項目用能保障
　　主要產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)項目，可以跨年度使用“十四五”能耗指標(biāo)。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的重大項目，開通節(jié)能審查綠色通道。
　　健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
　　推動制修訂《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章。制修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》，推動重點行業(yè)能效水平明顯提升。
　　完善經(jīng)濟(jì)政策
　　加大節(jié)能減排財政支持力度，統(tǒng)籌安排專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)，加大能耗雙控財政獎懲力度。加大政府綠色采購實施力度。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價制度，堅決取締“兩高”項目不合理的價格支持政策。
　　完善市場化機(jī)制
　　深入開展用能權(quán)有償使用和交易制度改革，制定分行業(yè)能耗確權(quán)方法，迭代升級用能權(quán)交易平臺，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動集聚。深入推進(jìn)排污權(quán)市場化交易，逐步將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污權(quán)交易范圍。
　　加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)
　　嚴(yán)格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　　加強節(jié)能減排能力建設(shè)
　　以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為牽引，建立健全全覆蓋節(jié)能監(jiān)管體系和全閉環(huán)節(jié)能執(zhí)法體系。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。
　　強化節(jié)能減排數(shù)字賦能
　　迭代完善節(jié)能降碳ｅ本賬、減污降碳在線等多跨場景，推進(jìn)節(jié)能減排重大應(yīng)用貫通，提升實戰(zhàn)實效能力。構(gòu)建目標(biāo)分解、跟蹤監(jiān)測、考核評價全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理模式，提高節(jié)能減排目標(biāo)精細(xì)化管理水平。